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日前,南京仙新路过江通道施工现场一片繁忙景象,建设者正在加紧施工。仙新路过江通道项目全长约13公里。建成通车后,将成为连接主城区与江北新区、六合区的重要纽带,过江车程将由1小时缩减至10分钟,对于进一步提升全市长江干线过江能力、完善区域路网体系,具有重要意义。方东旭摄(人民图片网)
一位受访人士回忆,当时,南部战区空军、民航中南地区管理局、深圳市政府和国家空域技术重点实验室等单位,在深圳联合成立深圳地区无人机飞行管理试点工作领导小组。此后,工作小组制定了《深圳地区无人机飞行管理试点方案》和《深圳地区无人机飞行管理实施办法(暂行)》。《方案》和《办法》圈出敏感设施、机场、行政办公区等区域,作为无人机飞行的管控空域,除了这些被抠出的部分,明确真高120米以下的低空,都是轻型无人机的适飞空域。
这两款多旋翼无人机,可以全方位感知避障,依靠视觉导航稳定飞行,通过AI识别和中心位纠偏技术精准拍摄,并在无人值守的情况下,全天候自主化作业。在那场电力公司组织的比测中,它围绕高度标准化的电力杆塔飞上飞下,拍摄扫描,检查杆塔出厂时就已安装好的绝缘子和销钉,有没有在日复一日的雨打风吹中破裂、松动、脱落。过去,这项工作是由电力工人翻山越岭完成的。
2010年8月,国务院、中央军委发布《关于深化我国低空空域管理改革的意见》(下称《深化低空改革意见》)。中国航空运输协会通航业务部总经理孙卫国告诉《中国新闻周刊》,《深化低空改革意见》中,最重要的一条,是将真高1000米以下的低空空域由过去的管制空域原则上改为管制、监视、报告三类空域,分类管理。孙卫国认为,这意味着,除了进入管制空域,通航飞机在1000米以下的飞行将不再需要军队或民航空管部门的审批。
“从低空作业的角度来看,先忘掉无人机是航空器,只看它做的事情,其实都是地面的事,只不过这个工具现在飞起来了。就跟过去的移动互联网、智能手机一样,只要你能想得到、能改造的东西,符合‘效率比你高、效果比你好、成本可接受’这三个条件,理论上都会被它颠覆掉,迭代只是时间问题。”另一位接近低空经济决策层的人士这样告诉《中国新闻周刊》。
此时,终于飞起来的美团无人机,在深圳开始与监管部门沟通,一起面对飞行规则问题。“我们想要开一条航线,相关部门会问,飞行程序应该怎么设置,航线、风险缓冲区怎么划,空中的飞行规则、航路间隔怎么设计?我们觉得这些问题、流程我们以后再开新航线也要面对,所以趁着跟监管方沟通的同时,申请我们在城市里面的运营资质。”杨俊伟告诉《中国新闻周刊》。
在深圳的无人机运营企业与监管方磨合的过程中,2022年8月,中国民航局为深圳民用无人驾驶航空试验区授牌。之后,时任深圳市人大常委会主任在龙华区调研低空经济发展情况时曾披露,作为民用无人驾驶航空试验区,深圳的目标定位是探索城市场景和综合应用拓展的试验。“这是深圳继2017年获批国家通用航空产业综合示范区、全国通用航空分类管理改革试点之后,在低空经济领域荣获的又一国家级试验区称号。”
另一个不应忽视的背景是,2022年1月,国家发改委、商务部发布了《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》。“其中提到,深圳要统一构建海陆空全空间无人系统准入标准和开放应用平台。深圳力推低空经济,除了产业自发,也是完成国家交付的命题作文。”上述接近低空经济决策层的人士说。
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